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2018年政府工作報告
字體大小: 發布時間:2018-03-26 16:14 來源: [打印頁面]    [關閉頁面]

政府工作報告

——2018129在清溪鎮第十七屆

人民代表大會第四次會議上

清溪鎮人民政府鎮長王耀明

各位代表:

現在,我代表鎮人民政府向大會報告2017年政府工作,對2018年工作提出建議,請各位代表予以審議,并請列席同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年,在市委市政府和鎮委的堅強領導下,鎮政府深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記對廣東工作的重要批示精神,緊緊圍繞省第十二次黨代會和市第十四次黨代會的各項決策部署,以十大舉措為抓手,不斷開拓創新,勇于攻堅克難,全力推進統籌發展、城市更新、倍增計劃、生態治理、服務改革等一系列重點工作,較好地完成了鎮第十七屆人大一次會議確定的年度目標任務。

過去一年,是我們砥礪奮進、穩步發展的一年。2017年全鎮生產總值260.88億元,同比增長9.6%,快于全市平均水平1.5個百分點;規上工業增加值137.1億元,同比增長8.5%;預計全年外貿進出口總值491億元,同比增長6.8%,總量排名全市第6,其中出口總值327.9億元,同比增長5.2%,總量排名全市第4;各項稅收總額47億元,同比增長8.6%;一般公共預算收入12.1億元,同比增長10.77%;固定資產投資總額65億元,同比增長3.9%;社會消費品零售總額57.7億元,同比增長9.8%;村組兩級總資產44.1億元,同比增長4.3%,村組經營總收入6.9億元,同比增長9.5%,其中村組純收入4.5億元,同比增長12.4%。全鎮實有市場主體2.7萬戶,同比增長28.53%。全鎮經濟發展實現穩中求進、進中向好。

過去一年,是我們逆境求勝、攻堅突圍的一年。面對經濟社會發展中土地資源有限、財政資金壓力大等瓶頸和挑戰,我們大力實施四三二統籌發展模式,率先在全市成立城市更新局、招商局、控股集團公司、旅游集團公司等四大主體,初步在項目招商、資源統籌、產業升級、城市更新等方面實現了新的突破。與深投控等有實力企業展開戰略合作,全力推進大灣區·深投控清溪科技生態城一軸一帶五片區全域旅游項目建設;獲市政府批準先行先試新型產業用地(M0)政策,為推動清溪高水平、高質量發展創造了新優勢。

過去一年,是我們實干爭先、再創佳績的一年。我鎮在2017年中國中小城市綜合實力百強鎮排名中名列第37;統籌發展工作獲得各界關注和好評,市主要領導多次蒞臨清溪調研指導,全市上半年經濟分析會、全市盤活存量土地現場會等重要會議先后在我鎮召開;大灣區·深投控清溪科技生態城項目入圍廣深科技創新走廊項目;十九大專項維穩安保工作成效和社會治安防控體系建設排名全市第2;實現全國文明鎮四連冠、獲評廣東省森林小鎮、廣東省依法治省工作先進單位、東莞市農村集體資產管理改革創新先進鎮街等榮譽,在2017年度東莞市鎮街領導班子年度考評中獲得一等獎,名列第4,比2016年度提升2位;共有7項工作獲市委市政府評為全市單打冠軍。這些成績的取得,是對我們工作的充分肯定,讓我們倍受鼓舞、倍感振奮。

一年來,我們主要抓好以下工作:

一、著力推進轉型升級,實體經濟提質增效

——“倍增計劃成效顯著。獲評為全市單打冠軍,是獲得該項榮譽的4個鎮街之一。制定《清溪鎮倍增計劃試點企業實現規模與效益倍增獎勵暫行辦法》,推出18自選動作,細化18條實施細則,并每年安排10%的鎮級常規性財政收入作為專項資金(約6000萬元),設立3億元倍增計劃資金池。58家試點企業中的50家規上企業全年實現工業產值252億元,占全鎮規上工業比重的41%,同比增長35%,快于全鎮規上工業產值增速27.7個百分點。

——重大項目提速建設。2017年全鎮共有12宗市重大項目,協議投資額132億元,預計全部建成達產后年產值超過300億元、年稅收超過14億元;其中8宗市重大建設項目已全部全面開工,2宗已經建成投產,完成全年投資額14.3億元,占年底投資計劃123.2%,較2016年增長10.6%;4宗市重大預備項目有1宗已提前開工。

——招商引資量質齊增。強化招商項目洽談簽約、協調推進、落地投產工作的大統籌,全年新引進300萬元以上內資項目323宗,同比增長64.8%,協議投資總額68.1億元,排名全市第6;成功引進港影時尚、快意電梯、天元物流裝備、奮達科技產業等13宗超億元項目,其中9宗屬國家級高新科技項目,是市下達我鎮引進超億元項目全年目標的2倍,協議投資總額約46.65億元,占比為68.5%

——創新驅動持續提升。創新驅動發展考核全市排名第7,較2016年前進3名。新培育國家級高新技術企業59家,總數達131家;先進制造業和高技術制造業占規上工業增加值比重分別為46.8%31.3%;工業技改完成投資28.4億元,同比增長24.4%,占工業投資比重78%。新增專利授權1278件,同比增長69.7%;申報機器換人項目203宗,投資規模達12.5億元;全年R&D經費投入預計為9.84億元,預報完成率為123%,投入總量和完成率均排名全市第3。新增省級工程研究開發中心11個,總數達18家;宜安公司院士工作站被中國科協評為示范院士工作站;與相關學院企業共同完成的輪式移動機器人關鍵技術研發與產業化項目獲2016年中國產學研合作創新成果二等獎。

二、創新探索內涵發展,統籌工作實現突破

——著力轉變發展理念。落實市委市政府園區統籌組團發展戰略,大力推動統籌發展模式、健全體制保障、搭建產業平臺、扶持實體經濟四大創新,努力實現招商工作從個別項目招商向整體平臺招商轉變,三舊改造從碎片化開發向連片改造轉變,資源統籌從政府單一收儲向政府主導、多方參與、利益共享轉變的三大轉變,走統籌集約發展之路,致力推動清溪在困局中突破、在競爭中突圍。

——著力創新統籌模式。創建四三二統籌發展模式,推進“2+1”城市更新試點、一軸一帶五片區旅游規劃建設,推動城市連片更新、產業轉型升級、打造全域旅游,出臺清溪鎮土地管理辦法和“2+1”片區物業統籌實施辦法,進一步明確操作指引和規定。重點與深圳市投資控股有限公司合作共建大灣區·深投控清溪科技生態城項目;與國內3家有實力的優秀文旅集團磋商洽談,合作開發建設鐵場片區、清溪湖片區、大王山片區的生態旅游項目。2017年共統籌空置或低產能廠房和土地1218畝;報批土地533.89畝,有力保障了市重大項目、城市更新項目、民生項目的用地需求;充分利用新一輪土規調整完善的機會解決特殊用地2000畝。

——著力搭建產業平臺。借助第三方先進的開發管理經驗和豐富的資源稟賦,與深投控、深圳招商蛇口等集團公司合作搭建產業平臺,為清溪產業發展引入創新發展理念、專業運營團隊、資金資本配套以及高新產業重大項目。其中,大灣區·深投控清溪科技生態城項目計劃投資500億元,力爭用5年時間,將2900畝青湖片區打造為光電通訊智造基地及智能裝備研發基地,將1800畝銀山片區打造為信息技術創新基地及互聯網+服務基地。其中,項目一期清溪科創園已于201712月奠基動工,預計投資28.6億元,運營成熟期年產值約80億元、年稅收5億元。該項目獲市委2018年一號文列為重點支持的重大建設項目。

三、加快推動綠色崛起,城市品質日益彰顯

——持續優化城市基礎設施。落實市委市政府城市品質三年提升計劃,推出43個提升項目,涵括市政設施、城市景觀、美麗幸福村居等方面。目前已完成鹿韻廣場、市民南廣場、青皇社區公園等17個公園廣場景觀改造項目。加快鎮內路網微循環建設,初擬了2017年至2020年鎮內道路建設實施計劃,涉及道路49條,總長約36.43公里,已完成4條道路建設,5條道路正在施工建設;推進10條外聯道路,已完工通車3條,其中清鳳公路路面升級改造工程于今年122日竣工通車,建設周期僅8個月,道路景觀改造工程也已基本完成;其它道路建設及高速出入口、贛深客專征收拆遷等工作正加緊開展,加速融入粵港澳大灣區國際城市群。

——持續優化城市服務管理。落實鎮領導班子成員河長制,重點對較大污染的5條內河涌進行6項綜合整治。加緊推進三建兩治水污染治理工程,已建設截污次支管網33.6公里,羅馬垃圾填埋場垃圾及滲濾液綜合治理項目已掛網招標,非法畜禽養殖場清拆率100%。強化兩違整治工作,全年拆除違法建筑61宗,整治國家衛片違法圖斑60宗、省衛片違法圖斑9宗,違法用地整改完成率100%,在全市耕地保護目標責任考核中,榮獲土地執法監察一等獎、綜合二等獎,獲市政府獎勵指標150畝,經驗做法得到全市推廣。累計清理牛皮癬”111萬張、清理垃圾約4.3萬噸、衛生死角約78萬處。成立城市精細化管理辦公室,探索建立第三方環衛監管責任體系等影響市容市貌的精細化管理工作機制。

——持續優化城市品牌形象。全面推進清鳳公路、清溪大道等主干道和主要出入口綠化美化工程,以及清溪河一河兩岸景觀帶規劃建設。扎實做好文明創建工作,深入開展社會主義核心價值觀公益宣傳,新增公益廣告總面積約2.5萬平方米,懸掛公益廣告路燈旗約400套,制作圍墻圍擋公益廣告約7公里,創建核心價值觀主題公園1個、車間里的價值觀示范性企業2個。成功舉辦第七屆賞花行活動,全方位、多層次宣傳清溪生態旅游形象。著力打造志愿服務之城,全鎮現有志愿者3.26萬人,團鎮委全年開展志愿服務活動445次,服務人數1.59萬人次。

四、全面促進和諧善治,社會大局穩定有序

——強化維穩安保工作。緊緊圍繞省委四個不發生、市委六個不出現的工作目標,全力保障黨的十九大特別防護期的安全穩定。始終把涉農、涉勞資糾紛、涉環保、涉眾型金融以及涉房地產領域不穩定問題擺在突出位置,切實把社會不穩定因素化解在基層,解決在萌芽狀態。全年共受理各類矛盾糾紛606宗,調處化解601宗,化解成功率99.2%;妥善處置勞資糾紛突發事件26起、不穩定事件43宗次。受理12345政府服務熱線案件726宗,辦結率100%

——深化專項打擊整治。深入開展颶風2017”專項行動,重拳打擊黃賭毒等各類違法犯罪,全鎮總警情同比下降9%,其中違法犯罪警情下降35%;立刑事案件同比下降15.4%,受理行政案件下降20.6%,持續保持違法犯罪警情下降、立案數下降、破案數上升的兩降一升良好態勢,15項公安重點工作綜合排名全市第一。全面強化安全生產檢查工作,大力開展消防、危化品、道路交通、建筑施工、食品藥品、醫療等專項整治行動,立案查處各類安全生產、職業衛生違法行為46宗,發現和整改火災隱患1596處,查處各類違法機動車5772輛次,立案查處各類食品藥品違法案件32宗,全年未發生重大安全生產、食品藥品、醫療安全事故。

——細化基層社會治理。以羅馬村作為試點,開展和諧善治示范村創建工作,推出十個一措施,以黨建成效促進村集體和諧穩定,該項目被省委組織部列為備案項目。運行鎮智網工程指揮調度中心,組建222人網格管理員隊伍,細化146個基礎網格;全面推進一標三實采集工作,已采集實有房屋2.37萬棟、出租屋1.55萬棟、單位場所1.35萬個,出租屋違法犯罪案件同比去年下降36.7%,基層綜合治理體系日趨完善。長山頭村獲評為廣東省交通安全文明示范村,是全省獲得該榮譽的10個村之一。

五、全力改善民生民計,群眾福祉顯著增強

——加快完善社會保障體系。全年發放各類民生補貼1600多萬元;全鎮各險種參保人數近100萬人次;舉辦各類現場招聘活動54場,為群眾提供招聘崗位超過1萬個,發放崗位和培訓補貼279.62萬元、自主參訓補貼19.72萬元、高校畢業生崗位津貼20.2萬元;不斷健全醫療體系,全鎮共有醫療機構97家,全年接診人數235萬人次,免費為10萬人次適齡兒童提供預防接種服務。

——加強民生領域重點工作。大力推進清溪醫院新院、華中師大高級中學項目、消防大隊營區整體搬遷、存量垃圾處理、九鄉變電站、明湖變電站、800千伏滇西北輸電線路等民生工程項目,扎實推進了楊梅坑新村基礎配套設施建設、羅馬羅裙埔安置區建設工作。積極開展對外扶貧工作,向樂昌市坪石鎮貧困村投入幫扶資金共1231.785萬元,落實到村幫扶項目41個、到戶幫扶項目2083個;與云南省鎮雄縣簽訂了“1+8”框架協議,先后統籌2000多萬元幫扶資金,著力在教育、醫療衛生、經貿、旅游、勞務等方面實現互助幫扶。與市住建局、人行東莞支行等單位共同抓好市內幫扶工作,我鎮鐵場村、九鄉村兩個次發達村集體收入穩步增長,基礎設施明顯完善,有正常勞動能力的低保戶近90%得到脫貧。

——加力教育文化事業發展。學前教育實現普惠發展,義務教育實現均衡發展,成人教育實現品牌發展,民辦教育實現規范發展;推進隨遷子女入學圓夢工程,2019人成功申請民辦學位補貼,708人成功申請公辦學校學位。持續實施文化惠民工程,共組織文藝下鄉活動10場,免費電影300場,圖書閱讀活動30場。推動體育事業快速發展,清溪鎮代表隊在市九運會上取得優異成績,全年共舉辦300多場群眾性文體活動。

六、從實抓好行政服務,履職能力不斷提高

——深入學習貫徹黨的十九大精神。積極組織干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,切實強化四個意識四個自信,把貫徹十九大精神和推動全鎮發展結合起來,全力以赴做好各項工作,真正做到學懂、弄通、做實。

——深化行政體制改革。創新成立城市更新局、招商局等內部統籌協調機構,逐步建立健全規章制度。啟用鎮綜合服務中心,推進一門式、一網式行政審批制度改革,全年受理業務20.7萬宗,群眾滿意度為95.85%。試行市場主體負面清單管理,共有83個市場主體納入專項監督,成功追繳企業拖欠基建費用5229萬元、企業拖欠鎮屬企業欠款218萬元。

——推進法治政府建設。13個村(社區)創建成為市民主法治村(社區)。建設了青少年法治教育實踐基地和清溪鎮法治公園。從完善行政決策、行政執法、法律顧問、政務公開等多個方面著手推進法治政府建設,按要求完成行政審批標準化工作,按規定公開《2017年清溪鎮政府信息公開工作年度報告》、財政預算、決算、三公經費等信息。

同時,我鎮人口計生、婦聯、工會、民兵預備役、擁軍優屬、僑務、審計等各項工作也都取得了較好成績。

各位代表!回首過去的一年,我們披荊斬棘,奮勇向前,邁出了堅實有力的發展步伐,為清溪下來高質量發展進一步積蓄了力量。這些成績的取得,離不開市委市政府和鎮委的科學決策、正確領導,離不開歷屆黨委政府打下的堅實基礎,是全鎮人民眾志成城、奮發進取的結果。在此,我謹代表鎮人民政府,向全鎮廣大干部群眾、各位代表、廣大投資者,以及參與、支持和關心清溪建設發展的社會各界友人表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前清溪經濟社會發展仍然面臨著一系列問題和不足:一是產業結構布局需加快優化。雖然近年來全鎮第三產業比例有所提升,但仍滯后于第二產業,滯后于全市平均水平,而且優質的民營經濟還處于初步發展階段,并缺少科技含量高的大型骨干企業。二是土地利用方式需加快轉變。雖然資源統籌力度正不斷加大,但受歷史原因影響,資源配置碎片化現象顯著,建設較為分散,缺乏集約型、園區式的高端產業承載空間。三是鎮村共享發展需加快推進。雖然全鎮經濟總量、農村集體總體收入得到較好增長,但村集體收入最多的村是最少村的4倍,收入低于1000萬元的有8個。此外,城市基礎設施欠賬較多,突出表現為交通道路建設相對滯后,公共停車、環衛綠化、消防應急等市政設施和配套服務有待進一步完善。民生領域還有不少短板,全民教育要求越來越高,優質教育資源供給不夠豐富,普惠力度有待進一步強化;高層次人才緊缺,醫療服務相對不足,整體醫療水平有待進一步提升;一些歷史遺留問題未全面解決,新型社會矛盾日益增多,基層治理體系有待進一步健全。對于這些突出問題和短板,我們必須勇于承認,敢于正視,以更加積極的態度、更加有力的措施,標本兼治,切實解決。

2018年工作安排

2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放四十周年和東莞升格地級市三十周年,也是實施十三五規劃承上啟下、決勝全面建成小康社會的關鍵一年,做好今年的工作關系清溪振興大局、關系清溪發展未來。

今年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照市委新時代·新征程·新東莞的總體要求和堅定一個引領,實現六大躍升的戰略部署,緊緊圍繞鎮委聚力培育一大引爆點,深入實施三大新模式,突出打造六大升級版的總體思路,堅持新發展理念,緊扣高質量發展主題,以打造國際先進制造業強鎮、大灣區宜居生態新城為目標,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動質量變革、效率變革、動力變革,努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。

綜合考慮各方面因素,2018年我鎮發展的預期目標是:全鎮生產總值增長8.5%左右,規模以上工業增加值增長10%;鎮級一般公共預算收入增長5%;社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長9%;村組經營總收入增長9.5%,農村居民人均純收入增長8.5%

新的一年,縱觀國際、國內形勢,外部環境錯綜復雜,不穩定性不確定性因素依然突出。特別是隨著中國特色社會主義和經濟發展進入新時代,社會主要矛盾已經轉化,經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變。我鎮發展的趨勢良好、態勢強勁,但仍處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的緩沖期、攻堅期。新時代、新征程,再創業、再出發,確立并努力實現既定的奮斗目標,我們要搶抓新機遇,全力贏得發展主動。黨的十九大勝利召開后,壯大實體經濟、支持改革創新、實施鄉村振興、促進區域協調等重點戰略全面鋪開,要應勢而謀、順勢而為、乘勢而起,利用自身有利條件,加快在新一輪區域競爭中搶占發展制高點。我們要踐行新理念,切實提升發展質效。新時代下,要以更高質量、更有效率、更加公平、更可持續為新追求,以創新驅動和統籌發展,不斷拓展產業轉型升級承載空間,釋放強大動能,激活質量效益。我們要順應新期盼,廣泛凝聚發展共識。始終堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,著力解決好社會治理、環境保護、醫療社保、教育就業等問題,一件接著一件辦,一年接著一年干,讓清溪人民擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

具體來說,2018年將著重圍繞六個聚焦抓好各項工作:

一、聚焦實體經濟,全面推動綜合實力新跨越

——大力實施倍增計劃,進一步優化總量。不斷擴大和優化倍增計劃試點企業范圍和結構,讓倍增企業提質增效;全面落實雙十八政策措施,加快完善相關操作細則,充分利用好每年6000萬配套資金。推動倍增計劃體系建設,強化工作經費保障,實施一企一策、精準服務,著力解決好試點企業熱點難點問題。總結推廣倍增經驗和扶持績效,發揮試點企業示范帶動作用,以點帶面、以面帶全,推動定向扶持政策擴展成普惠性政策,使更多的企業從中受益,最終惠及全鎮企業,推動廣大企業加快實現全域倍增。

——大力推進重大項目,進一步盤活存量。搶抓粵港澳大灣區、廣深科技走廊建設等歷史機遇,全力加快市鎮重大項目落地投產;力爭銘利達、歐朋達、立訊、力合雙清一期、惠科一期5宗市重大項目年內陸續投產運營。落實重大項目馬上就辦措施,進一步盤活存量土地,優先保障重大項目和重大平臺用地需求,穩妥有序推進重大項目周邊基礎設施建設,全力以赴為項目落地拓展空間。完善鎮領導掛鉤督導、督查巡察、現場協調機制,探索建立重大項目評價機制,提高項目效益監管和履約水平。在成功申報12宗市重大項目基礎上,計劃上半年再申報7宗市重大項目,預計年內完成重大項目投資20億元左右,同比2017年翻一倍。

——大力抓好招商選資,進一步做大增量。牢牢抓住深圳產業加速溢出的有利時機,實施精準招商選資,重點甄選用地規模適度、單位面積稅收貢獻高、產量大能耗低的總部型、科技型、稅源型的優質項目和龍頭企業。探索以企招企、以資引資的模式,通過深度對接深投控、招商蛇口、清華大學深圳研究生院和北大匯豐商學院等優勢資源,鼓勵外來資本依托產業園區、孵化器等載體通過參股、控股等方式實現產業集聚和集約化運營。加強專業招商隊伍建設,精選招商業務骨干組建深圳招商團隊,設立東莞市清溪鎮招商局駐深聯絡處,打通政企聯絡通道,對接、引導更多優質企業前來投資。加大招商工作統籌力度,落實村(居)招商引資稅收獎勵辦法,完善信息共享機制,構建全鎮招商引資一盤棋格局。嚴格執行招商引資正負面目錄清單管理制度,堅持四個優先原則,嚴控項目落地標準,確保有效投資增長,推進產業項目向高端、綠色、集約方向發展。

——大力推進科技創新,進一步提升質量。認真貫徹市委2018年一號文件精神,加快落實市政府創新驅動發展升級版行動計劃,實施高企樹標提質工程、核心技術攻關攀登計劃,一業一策培育重點領域高新技術產業。加快智能制造全生態鏈向縱深推進,積極對接東莞制造2025戰略,鼓勵支持企業應用國內外新技術、新工藝,開展機器換人、全自動化改造、智能化改造,加快制造業由傳統制造向智能制造轉變,力爭年內機器人應用數達到300個。加快打造東南臨深片區創新高地,繼續推動高新技術企業育苗造林行動計劃,力爭高企數量超過150家,先進制造業和高技術制造業占規上工業增加值比重分別提升至48%33%;繼續推動企業專利培育、R&D投入及研發機構建設,力爭新增專利申請2500件以上,R&D投入占GDP比重達到2.3%。加快實施質量強鎮工程,推動光電通訊等產業集群,打造成有行業影響力的全國性區域品牌和區域聯盟;重視培育保護商標品牌,鼓勵和支持企業爭創馳名、著名商標,打造一批在國內國外具有影響力的清溪品牌,使清溪制造成為產品高端、技術先進、管理卓越和服務優質的品牌象征。

二、聚焦統籌發展,全面激活支撐發展新動力

——以新的發展理念統領改革發展全局。找準黨的十九大精神與清溪建設發展的結合點,牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,謀定思變、善作善成,著力突破傳統模式,主動探尋具有時代特征和體現清溪特色的發展路徑,堅持三大轉變四大創新,深入實施四三二統籌發展模式,全力推進大灣區·深投控清溪科技生態城項目、一軸一帶五片區全域旅游重點項目建設,努力在體制機制創新、產業轉型升級、城市品質提升、生態旅游發展等方面實現大突圍、大提升,促使產業經濟與城市建設有機融合、相互促進,推動清溪實現統籌、集約、內涵發展。

——以三大平臺載體助推產業轉型升級。借助深投控公司圈層梯度、一區多園的發展戰略和資源,進一步細化優化工作機制,探索和完善投融資體系,著力將大灣區·深投控清溪科技生態城項目打造成承載產業轉型升級、培育發展新動能、引領區域發展、集聚人才資源的重大平臺,力爭三年內完成項目一期建設并投入運營。加快科創展示中心建設,力爭年內建成投入使用,全面發揮其示范引領、窗口平臺作用,向外界展示大灣區·深投控清溪科技生態城項目的成果,以及我鎮統籌集約、轉型創新發展的成果。充分發揮東莞清溪保稅物流中心(B型)綜合物流服務、跨境電子商務功能,推動加工貿易轉型,提升外向型經濟發展動力,打造成為立足我市東南臨深片區、輻射深莞惠合作區域的重要平臺。

——以機制體制創新加速促進城市更新。堅持從經營城市的理念出發,進一步推進體制創新,構建由城市更新局統籌規劃和城市更新、工程建設局落實項目建設、城市精細化管理辦公室日常管理的三位一體城市運行體系,提升城市發展水平。加快推進聚富路延長線、高力電池廠、永成廠等城市中心片區的改造,提升中心區首位度,示范帶動全鎮城市更新工作,不斷促進城市品質提升。

——以龍頭旅游項目帶動第三產業發展。依托清溪豐富的自然生態資源和濃厚的人文歷史底蘊,以創建全域旅游示范區為主線,深入實施一軸一帶五片區旅游規劃建設,打造6.5公里清鳳公路景觀軸,16.68公里清溪河景觀帶,以及石壁山、清溪湖、鐵場、契爺石水庫、大王山五大旅游片區。年內重點推進古韻鐵場村、歡樂清溪湖、運動大王山項目,總投資預計超過230億元,項目建成開放后預計每年接待游客超1000萬人次,產生的稅費估算共10.8億元。同時,推進石壁山旅游片區、契爺石水庫旅游片區、居民黃屋村文化旅游商業街等項目,示范帶動全鎮以文化旅游業為支柱的第三產業大發展,進一步優化全鎮產業結構。

三、聚焦城市品質,全面放大生態宜居新優勢

——立足生態保護,打造綠色名城。著力打造更具生態內涵的綠色名城,切實讓群眾望得到青山、看得到綠水。秉承綠水青山就是金山銀山理念,實施保護中開發策略,加快推進山水天地森林公園、亞公山森林公園、紅門山森林公園建設,促進人與自然、人造景觀與自然景觀的和諧共融。提升森林的生態服務功能,完善林地消防系統建設和生物防火林帶網絡建設;進一步保護河流、水庫濕地資源,建設濱水休閑綠帶;加強對地帶性森林系統的保護和修復力度,禁止后續建設項目占用生態用地;保護鄉土物種及古樹名木,并采取工程措施與生物措施相結合的方式治理水土流失。

——立足綜合治理,打造潔凈之城。著力打造天藍水碧的潔凈之城,切實滿足人民日益增長的優美生態環境的需要。落實河長制,進一步壓實黨政同責一崗雙責責任,堅決打贏水環境治理攻堅戰,實現水環境質量明顯提升。加快截污次支管網建設,力保截污次支管網一期、二期、三期建設工程如期完工,同步全面推進項目四期建設工作,年內爭取新建截污次支管網34.9公里;全面加強水污染防治、水安全體系建設、水資源保護等工作,加快推動5條河道的6內河涌污染整治工程;全力做好羅馬垃圾填埋場綜合整治工作,防止垃圾場滲濾液外泄和污染環境,實現廢品垃圾無公害化生態處理;加快長山頭污水處理廠、廈坭污水處理廠改擴建、鐵場污水處理站等工程,力爭將全鎮污水處理能力提升至12.03萬立方米/日。加強重點行業揮發性有機物污染整治,落實清潔空氣行動計劃,加強污染源的監督管理,從嚴落實排污許可制度,依法查處各類環境違法行為。

——立足環境宜居,打造魅力小城。著力打造功能完善、精致宜居的魅力小城,讓群眾盡快感受到城市品質提升帶來的明顯變化。認真落實市政府2018年一號文件精神,以及鄉村振興、城市品質三年提升、魅力小城建設等戰略部署,加快城市品質提升項目建設,實施從莞高速3個清溪出入口綠化升級改造,并將清鳳路景觀建設項目打造成為魅力小城建設示范工程;大力推進由高速、外聯道路、鎮內路網、軌道交通構成的交通體系建設,年內力爭完成17條鎮內微循環道路建設,力爭7條外聯道路全部啟動建設,努力使清溪成為深莞惠新的交通樞紐;切實加強美麗幸福村居建設,通過改善人居環境、培育鄉村文化、提升鄉村文明、促進農民增收、維護基層和諧,不斷提升鄉村品質。

——立足低碳發展,打造美麗新城。以青湖、銀山高新產業園區、北環路以北低碳產業帶為載體,推進以生態文明、綠色低碳為導向的循環發展引領計劃,推行綠色生產技術、高新智能技術、資源再生利用產業化和集約化。落實效能倍增行動,促進能源利用低碳化,推動3-5家用能單位5年內實現效能倍增。倡導綠色生活方式,優先推廣新能源公交車、新能源出租車,完善鎮域綠道網絡和自行車網絡,使綠色出行、節能、節水、回收利用資源成為廣大群眾的行動自覺。

四、聚焦社會治理,全面打造和諧善治新清溪

——強化社會基層治理。深化智網工程建設,抓好指揮調度平臺管理,著力提高部門聯合處置執法能力,全力推進基層社會治理能力和治理體系現代化。創新預防和化解社會矛盾機制,堅持以法治思維和法治方式化解征地拆遷、醫患糾紛、勞資糾紛、農村歷史遺留問題等重點領域的不穩定因素,推動多元主體參與社會治理,增進社會融合。深入推進和諧善治示范村創建工作,及時總結羅馬村創建經驗,逐步在全鎮推廣。全面規范安置幫教和社區矯正工作。健全法律援助日常管理制度,實現異地協作、法律援助與司法救助有效銜接。

——強化社會治安防控。以提升群眾安全感和滿意度為目標導向,扎實推進平安清溪建設,加快推進公共安全視頻監控建設和聯網應用建設,提升公安科技信息化水平;大力開展加強和改進派出所建設,優化公安勤務模式,推進輔警改革,為公安工作提質升效;推動一標三實等基礎信息采集和應用,著力破解以人口為核心的治安要素漏管失控等難題;嚴打雙搶等突出違法犯罪,深入開展掃黑除惡專項行動,保持對黃賭毒、涉拐、涉騙、涉槍等違法犯罪的嚴打態勢,確保雙搶犯罪警情下降30%、立案下降40%,推動刑事立案數同比下降8%;構筑嚴密的立體化社會治安防控體系,提升社會防控能力。

——強化公共安全管理。持續推進安全生產責任制建設,堅持落實企業安全生產主體責任,重拳打擊安全生產違法行為,抓好危險化學品安全綜合治理,加強安全生產標準化建設,健全安全生產監管和預警應急機制,及時排查化解安全隱患。健全三小場所、出租屋、高層建筑消防安全長效治理機制,夯實消防安全屬地責任,建設消防安全技防系統,整治并消除一批消防安全隱患。抓好食品藥品安全監督管理。完善應急管理體制機制,提高應對自然災害、安全事故及引發的次生、衍生災害能力,強化突發事件處置能力和水平。嚴厲打擊新增違法建筑和違法用地,強化兩違整治聯合執法力度,定期通報整改和拆除情況。

——強化城市精細管理。全面落實城市精細化管理辦公室責任,細化分工、形成合力,努力使城市管理實現從定性變為定量,靜態變為動態,單一變為綜合,滯后變為實時的轉變。啟動為期三年的城市精細化管理工程,并結合智網工程推動城市管理全面融入社區網格化服務管理,構建大城管格局。通過實施城市精細化管理百日行動,積極發動全社會力量參與城市管理;啟動全鎮范圍停車場總體規劃建設,整治占道經營、車輛亂停放等現象;通過推進城市美化、綠化、量化、數字化的四化建設,加強市政維護、環衛保潔、綠化管養、牛皮癬清理等市場化運作和精細化作業;通過建立第三方監管責任體系和長效機制,不斷提升城市精細化管理水平。

五、聚焦民生福祉,全面構筑共建共享新格局

——辦好人民滿意教育。加強教育綜合改革,不斷加大教育投入,著力推動學前教育、義務教育、成人教育、民辦教育平衡協調發展。加快教育信息化建設,穩步推進智慧教育信息惠民工作,強化教育信息化各功能平臺的推廣應用,實現全鎮100%的中小學使用數字校園辦公管理平臺。狠抓師德師風建設,建立師德考核評價辦法;加大隊伍建設力度,完善名師工作室、學科帶頭人、教學能手、教學骨干四級梯隊,實施師徒結對成長計劃。建立校際聯盟,重點開展好鎮內公辦學校與民辦學校一對一結對幫扶,進一步縮小公、民辦學校的差距。多渠道增加優質教育資源,加快落實深圳眾美教育集團與華中師范大學的高級中學項目,利用名校效應帶動全鎮教育質量提升。

——完善社會保障體系。建立民生優先的財政投入機制,增加公共服務供給,提升公共服務質量。繼續做好保障救濟工作,加快推進社會保險全覆蓋,積極幫扶低保、孤寡、傷殘等弱勢群體,建立健全救助體系。落實促進就業創業扶持政策,強化培訓服務,并以產業發展和項目建設帶動提升就業容量和質量,解決就業難的問題。繼續做好積分入戶、人才入戶、積分制入讀公辦學校等工作,促進新莞人公共服務均等化。扎實做好對口幫扶韶關樂昌和云南鎮雄工作,實施輸血造血的精準扶貧政策,確保貧困村內100%相對貧困戶脫貧,100%相對貧困村出列。

——提高醫療服務水平。全面推進衛生強鎮工作,打造健康平安新清溪。夯實清溪醫院和社區中心醫聯體基礎,加強社區衛生軟硬件達標建設,實現常住人口家庭醫生簽約服務率達40%;積極引進高層次衛生人才,提升社區衛生診療和公共衛生服務水平;推進中醫強鎮工作,建設好中醫館,完善中醫服務網絡;推動全民健康信息化,大力發展互聯網+醫療;加快清溪醫院新院建設,推進醫養結合試點工作,使醫療資源與養老資源有機融合,實現醫養護一體化;規范和發展社會辦醫,促進醫療水平整體提升。

——推進文化惠民工程。鞏固全國文明鎮四連冠成果,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德建設,推動文明創建全域化、長效化。實施文化惠民工程,增加公共文化服務供給,傳承和發揚客家文化,促進多元文化融合發展繁榮。突出莞香、麒麟、客家飲食、生態資源、先進制造等元素,打響客家山歌、麒麟舞一歌一舞傳統文化品牌,增強文化生產和市場開拓能力,構建現代文化創意產業體系。籌備組織紀念改革開放40周年系列文化活動,創作一批優秀文藝作品。結合中心區改造規劃,謀劃集圖書館、展覽館、方志館于一體的多功能綜合性檔案館建設工作,提升公共文化設施水平。加快開放式體育公園建設,大力開展全民健身運動,提升群眾健康水平。

六、聚焦政務建設,全面塑造為民服務新形象

——堅持依法行政。堅持依法決策、科學決策和民主決策,完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度。全面實行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度,嚴格規范公正文明執法,推進權力運行公開化、規范化,推進重點領域政務公開,強化對行政權力的制約和監督。健全行政權力監督制約機制,主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,切實提高建議提案辦理質量和實效。加強政府信用建設,深化政府信息公開。抓好七五普法工作,推進法治宣傳教育不斷深入。

——堅持務實善政。建立健全正向激勵機制,旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁,全面提振干事創業的活力。大興調查研究之風,堅持在一線了解實情,在一線發現問題,在一線解決問題。大力倡導說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神,不斷提高政府執行力和戰斗力。加強學習型政府建設,增強干部執政本領,以干部的能力提升,促進發展提速、工作提質。加快數字政府改革和一體化政務服務平臺建設,進一步完善鎮綜合服務中心功能,推行一門式一網式辦公。

——堅持廉潔從政。以政治建設為統領,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,將全面從嚴治黨和加強政府自身建設向縱深推進。嚴格執行中央八項規定,堅決反對四風,嚴守政治紀律和政治規矩,不折不扣地貫徹落實上級的各項決策部署,勇擔發展之責,始終把發展作為第一要務,推進政府各項工作全面發展、全面進步。

各位代表,時代賦予重托,實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和鎮委的堅強領導下,滿懷激情開啟新征程,勤勉實干謀求新作為,不忘初心、牢記使命、銳意進取、奮力開拓,為推動清溪在更高起點上實現更高水平發展,決勝全面建成小康社會,加快建設社會主義現代化而努力奮斗!

東莞·清溪
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